Cómo medimos los tiempos de autorización de la CNBV

Un tiempo de autorización es un hecho sobre un proceso que ya terminó. No es un plazo que el regulador prometa ni un resultado que una firma pueda garantizar. Esta página explica cómo se construye el Regulatory Intelligence Index de Legal Paradox®, de dónde sale cada cifra, qué puede y qué no puede decir, y cómo comprobarlo por cuenta propia. El índice se publica en mapafintech.com/dashboard; lo mantiene Legal Paradox® y no es una estadística oficial de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).

Qué mide el índice

El índice documenta las autorizaciones de Instituciones de Tecnología Financiera (ITF) en México desde la entrada en vigor de la Ley Fintech en 2018: Instituciones de Fondos de Pago Electrónico (IFPE) e Instituciones de Financiamiento Colectivo (IFC), junto con autorizaciones de SOFIPO y banca relevantes para el mismo mercado. Cada fila es una autorización publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Las solicitudes desistidas o negadas y las autorizaciones condicionadas nunca publicadas no son filas, porque el DOF es el único acto público que fija una fecha de fin. El índice describe, por tanto, lo que el regulador autorizó, no todo lo que se solicitó.

En la construcción actual el dataset contiene 98 registros de autorización. De ellos, 89 son autorizaciones de ITF (62 IFPE y 27 IFC al cierre de 2025, en línea con las cifras reportadas a partir de datos de Banco de México y la CNBV); el resto son entradas de SOFIPO y banca. Hasta hoy no se ha otorgado ninguna autorización de Modelo Novedoso (sandbox regulatorio).

Definiciones

Fecha de inicio: la fecha de solicitud que consta en los registros públicos de la CNBV o en el propio oficio de autorización. Fecha de fin: la publicación de la autorización en el DOF. Los días son naturales entre ambas fechas. El intervalo mide tiempo transcurrido, incluidos los periodos en que el solicitante respondía prevenciones; no mide cuánto tiempo trabajó activamente el regulador en el expediente.

Promedio de mercado: la media de todas las autorizaciones documentadas de un tipo, ponderada por sector. El promedio de mercado para IFPE es de 787 días; para IFC, de 896. La autorización IFPE más larga registrada tomó 1,766 días (Moneypool, DOF 26 de julio de 2024); la más larga de cualquier ITF, 1,785 (Afluenta, IFC, DOF 12 de agosto de 2024).

Resultados de Legal Paradox®: las cifras que publicamos sobre nuestro propio trabajo son autorizaciones individuales y fechadas, no promedios. La autorización IFPE más reciente que preparamos se otorgó en 416 días (Sylon, DOF 10 de abril de 2023); la IFC más reciente, en 418 (Inverteca, DOF 10 de abril de 2023). Frente a los promedios de mercado son 47% y 53% más rápidas. Son dos expedientes, cada uno verificable en el DOF, y anteriores a nuestra infraestructura de producción actual.

Fuentes y fecha de corte

Cada fila se construye a partir de la publicación en el DOF, el registro de entidades supervisadas de la CNBV y, cuando aplica, materiales de Banco de México y las matrices de cumplimiento que mantenemos para cada tipo de entidad. Cada registro enlaza a su publicación en el DOF, de modo que cualquier lector puede comprobar la fecha de fin sin depender de nuestra presentación.

El índice se reconstruye cada vez que se publica una nueva autorización en el DOF. Cada construcción lleva fecha y muestra a su lado la última autorización registrada, para que siempre se sepa qué versión se está consultando. Construcción actual: 8 de agosto de 2026. Última autorización registrada: 15 de octubre de 2025 (Moneki, IFPE). Entre esa fecha y la de construcción no se publicó en el DOF ninguna autorización inicial de ITF; las publicaciones de ese periodo corresponden a modificaciones de autorizaciones existentes.

Por qué difieren otros promedios publicados

Circulan otros promedios: 809 días, reportado por Latam Fintech Hub citando un oficio de la CNBV; 815 días, publicado por El Economista en agosto de 2024, que también reportó el máximo de 1,766; 855 días, publicado por El CEO en marzo de 2026. Ninguno contradice el índice. Difieren porque el universo (solo IFPE o todas las ITF), la ventana de observación y la definición de la fecha de inicio son distintos. Un caso aislado también puede quedar lejos de cualquier promedio: Finco Pay se autorizó en 566 días (DOF 16 de junio de 2025) y Moneki en 574 (octubre de 2025).

La referencia independiente más útil es la auditoría de la Auditoría Superior de la Federación a la CNBV (auditoría 2023-5-06B00-07-0080-2024, Cuenta Pública 2023, “Regulación y Supervisión de las Instituciones de Fondos de Pago Electrónico”). La ASF revisó las 23 autorizaciones IFPE otorgadas en 2023: trece tomaron entre 1,248 y 1,542 días, nueve entre 405 y 445, y una 30 días; también deja constancia de que no existía plazo de resolución hasta que el manual de la CNBV de noviembre de 2023 introdujo un término de 180 días naturales. Las dos autorizaciones que citamos, Sylon e Inverteca, se otorgaron en abril de 2023 y están dentro del clúster de 405 a 445 días que la ASF documentó. Es la única validación externa que reclamamos para ellas.

Qué significan nuestros 416 y 418, y qué no

En toda autorización corren tres relojes, y solo uno es del regulador.

Preparación del expediente (nuestro): lo que antes tomaba ocho abogados y hasta ocho meses hoy toma alrededor de una semana, según el tipo de entidad financiera. Respuestas a prevenciones de la CNBV (nuestro): de unas seis semanas a 24 horas. Proceso de autorización del regulador (no es nuestro): la autorización IFPE más reciente que preparamos se otorgó en 416 días (Sylon, DOF 10 de abril de 2023) frente a un promedio de mercado de 787, y la IFC más reciente en 418 (Inverteca, DOF 10 de abril de 2023) frente a 896, medidos a partir de las publicaciones en el DOF. Son resultados individuales y fechados, 47% y 53% más rápidos que el promedio de mercado, no promedios de nuestros expedientes, y anteriores a nuestra infraestructura actual completa; ningún expediente ha corrido aún de principio a fin sobre ella.

Nada de esto es un pronóstico. Un expediente bien preparado acorta las partes del proceso que dependen del solicitante; no controla el calendario del regulador, su carga de trabajo ni un cambio de administración.

Limitaciones conocidas

El índice depende de fechas de solicitud públicas; cuando el registro de la CNBV y el DOF difieren, prevalece el DOF y la discrepancia se anota en el registro. No ajusta por el número ni la duración de las prevenciones, y no separa periodos bajo distintas administraciones de la CNBV, aunque esos periodos son visibles en los datos. No puede describir cuánto tomaron las solicitudes negadas o desistidas, porque nunca llegan al DOF. Y los dos resultados que publicamos sobre nuestro trabajo son exactamente eso: dos resultados, fechados, no una muestra estadística.

Acceso a los datos

Dashboard: mapafintech.com/dashboard. Dataset en formato legible por máquina: mapafintech.com/api/dashboard.json. Licencia: Creative Commons BY-NC 4.0. Cita sugerida: “Legal Paradox® Regulatory Intelligence Index, construcción del 8 de agosto de 2026”, con la fecha de consulta y el tipo de entidad citado.

Preguntas frecuentes

¿Es un dato oficial de la CNBV?No. Es un índice que mantiene Legal Paradox® a partir de registros públicos: el DOF, el registro de la CNBV y materiales de Banco de México. Que las fuentes sean públicas no lo convierte en cifra oficial, y la CNBV no lo ha avalado.

¿Por qué 787 días y no 809 u 815?Porque los cálculos usan universos, ventanas y definiciones de inicio distintos. El 809 proviene de un oficio de la CNBV reportado por Latam Fintech Hub; el 815, del conteo propio de El Economista en agosto de 2024. El índice usa todas las autorizaciones IFPE publicadas en el DOF desde 2018 y la fecha de solicitud que consta en registro. Compare universo, corte e inicio antes de comparar los números.

¿Cuántos expedientes de Legal Paradox® hay detrás de los 416 días?Uno. Los 416 días son la autorización IFPE más reciente que preparamos, Sylon, publicada en el DOF el 10 de abril de 2023; los 418 son la IFC más reciente, Inverteca, misma fecha. Los publicamos como resultados fechados, no como promedios, porque eso son.

¿Se puede replicar el cálculo?Sí. El dataset se puede descargar, cada fila enlaza a su publicación en el DOF y las definiciones aplicadas son las de esta página. Si encuentra una fila que no coincide con su fuente, escríbanos y corregimos el registro en la siguiente construcción.

¿Cada cuánto se actualiza?Cada vez que se publica una nueva autorización en el DOF. Cada construcción lleva su fecha y la última autorización que contiene.