Cómo medimos los tiempos de autorización de la CNBV

Un tiempo de autorización es un hecho sobre un proceso que ya terminó. No es un plazo que el regulador prometa ni un resultado que una firma pueda garantizar. Esta página explica cómo se construye el Regulatory Intelligence Index de Legal Paradox®, de dónde sale cada cifra, qué puede y qué no puede decirte, y cómo comprobarlo por tu cuenta. El índice se publica en mapafintech.com/dashboard; lo mantiene Legal Paradox® y no es una estadística oficial de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).

El índice documenta las autorizaciones de Instituciones de Tecnología Financiera (ITF) en México desde la entrada en vigor de la Ley Fintech en 2018: Instituciones de Fondos de Pago Electrónico (IFPE) e Instituciones de Financiamiento Colectivo (IFC), junto con autorizaciones de SOFIPO y banca relevantes para el mismo mercado. Cada fila es una autorización publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Las solicitudes desistidas o negadas y las autorizaciones condicionadas nunca publicadas no son filas, porque el DOF es el único acto público que fija una fecha de fin. El índice describe, por tanto, lo que el regulador autorizó, no todo lo que se solicitó.

En la construcción actual el dataset contiene 97 registros de autorización. De ellos, 88 son autorizaciones de ITF (61 IFPE y 27 IFC al cierre de 2025); el resto son entradas de SOFIPO y banca. Los registros de ITF se conciliaron contra todas las ediciones del DOF publicadas del 1 de enero de 2019 al 30 de septiembre de 2026: cada registro corresponde a una autorización inicial, sin faltantes ni duplicados. Cada institución se cuenta una sola vez: una entidad que después cambió de denominación conserva un solo registro con su nombre actual. Hasta hoy no se ha otorgado ninguna autorización de Modelo Novedoso (sandbox regulatorio).

• Fecha de inicioLa fecha del primer escrito de solicitud, según consta en el oficio de autorización (“Con escrito presentado el…”).
• Fecha de finLa publicación de la autorización en el DOF.
• DíasNaturales entre ambas fechas. El intervalo mide tiempo transcurrido, incluidos los periodos en que el solicitante respondía prevenciones; no mide cuánto tiempo trabajó activamente el regulador en el expediente.
• Promedio de mercadoLa media de todas las autorizaciones documentadas de un tipo, incluidos los expedientes preparados por Legal Paradox®. El promedio de mercado para IFPE es de 777 días (61 autorizaciones); para IFC, de 878 (27 autorizaciones). Son las cifras que obtiene cualquiera que descargue el dataset. La autorización IFPE más larga registrada tomó 1,766 días (Moneypool, DOF 26 de julio de 2024); la más larga de cualquier ITF, 1,785 (Afluenta, IFC, DOF 12 de agosto de 2024).
• Nuestros resultadosLas cifras que publicamos sobre nuestro propio trabajo son autorizaciones individuales y fechadas, no promedios. La autorización IFPE más reciente que preparamos se otorgó en 416 días (Sylon, DOF 10 de abril de 2023); la IFC más reciente, en 418 (Inverteca, DOF 10 de abril de 2023). Frente a los promedios de mercado son 46% y 52% más rápidas. Son dos expedientes, cada uno verificable en el DOF, y anteriores a nuestra infraestructura de producción actual.

Cada fila se construye a partir de la publicación en el DOF, el registro de entidades supervisadas de la CNBV y, cuando aplica, materiales de Banco de México y las matrices de cumplimiento que mantenemos para cada tipo de entidad. Cada registro enlaza a su publicación en el DOF, de modo que cualquier lector puede comprobar la fecha de fin sin depender de nuestra presentación.

El índice se reconstruye cada vez que se publica una nueva autorización en el DOF o se corrige un registro. Cada construcción lleva fecha y muestra a su lado la última autorización registrada, para que siempre sepas qué versión estás consultando. Construcción actual: 30 de septiembre de 2026. Última autorización registrada: 15 de octubre de 2025 (Moneki, IFPE). Entre esa fecha y la de construcción no se publicó en el DOF ninguna autorización inicial de ITF; las publicaciones de ese periodo corresponden a modificaciones o revocaciones de autorizaciones existentes.

Circulan otros promedios. Ninguno contradice el índice. Difieren porque el universo (solo IFPE o todas las ITF), la ventana de observación y la definición de la fecha de inicio son distintos.

• 809 díasReportado por Latam Fintech Hub citando un oficio de la CNBV.
• 815 díasPublicado por El Economista en agosto de 2024, que también reportó el máximo de 1,766.
• 855 díasPublicado por El CEO en marzo de 2026.

Un caso aislado también puede quedar lejos de cualquier promedio: Finco Pay se autorizó en 566 días (DOF 16 de junio de 2025) y Moneki en 574 (octubre de 2025).

La referencia independiente más útil es la auditoría de la Auditoría Superior de la Federación a la CNBV (auditoría 2023-5-06B00-07-0080-2024, Cuenta Pública 2023, “Regulación y Supervisión de las Instituciones de Fondos de Pago Electrónico”). La ASF revisó las 23 autorizaciones IFPE otorgadas en 2023: trece tomaron entre 1,248 y 1,542 días, nueve entre 405 y 445, y una 30 días; también deja constancia de que no existía plazo de resolución hasta que el manual de la CNBV de noviembre de 2023 introdujo un término de 180 días naturales. La auditoría cubre solo IFPE y no nombra a las entidades de cada grupo, así que es una referencia del mercado IFPE, no una validación de nuestro índice ni de ningún expediente en particular.

En toda autorización corren tres relojes, y solo uno es del regulador.

• Preparación del expediente (nuestro)Lo que antes tomaba ocho abogados y hasta ocho meses hoy toma alrededor de una semana, según el tipo de entidad financiera.
• Prevenciones (nuestro)Respuestas a prevenciones de la CNBV: de unas seis semanas a 24 horas.
• Autorización (del regulador)La autorización IFPE más reciente que preparamos se otorgó en 416 días (Sylon, DOF 10 de abril de 2023) frente a un promedio de mercado de 777, y la IFC más reciente en 418 (Inverteca, DOF 10 de abril de 2023) frente a 878, medidos a partir de las publicaciones en el DOF. Son resultados individuales y fechados, 46% y 52% más rápidos que el promedio de mercado, no promedios de nuestros expedientes, y anteriores a nuestra infraestructura actual completa; ningún expediente ha corrido aún de principio a fin sobre ella.

Nada de esto es un pronóstico. Un expediente bien preparado acorta las partes del proceso que dependen del solicitante; no controla el calendario del regulador, su carga de trabajo ni un cambio de administración.

El índice depende de la fecha del primer escrito de solicitud que consta en cada oficio de autorización; cuando las fuentes difieren, prevalece la publicación en el DOF y la discrepancia se anota en el registro. No ajusta por el número ni la duración de las prevenciones, y no separa periodos bajo distintas administraciones de la CNBV, aunque esos periodos son visibles en los datos. No puede describir cuánto tomaron las solicitudes negadas o desistidas, porque nunca llegan al DOF. Y los dos resultados que publicamos sobre nuestro trabajo son exactamente eso: dos resultados, fechados, no una muestra estadística.

• Dashboardmapafintech.com/dashboard
• Datasetmapafintech.com/api/dashboard.json (formato legible por máquina)
• LicenciaCreative Commons BY-NC 4.0.
• Cita sugerida“Legal Paradox® Regulatory Intelligence Index, construcción del 30 de septiembre de 2026”, con la fecha de consulta y el tipo de entidad citado.

¿Es un dato oficial de la CNBV?

No. Es un índice que mantiene Legal Paradox® a partir de registros públicos: el DOF, el registro de la CNBV y materiales de Banco de México. Que las fuentes sean públicas no lo convierte en cifra oficial, y la CNBV no lo ha avalado.

¿Por qué 777 días y no 809 u 815?

Porque los cálculos usan universos, ventanas y definiciones de inicio distintos. El 809 proviene de un oficio de la CNBV reportado por Latam Fintech Hub; el 815, del conteo propio de El Economista en agosto de 2024. El índice usa todas las autorizaciones IFPE publicadas en el DOF desde 2018, contadas desde el primer escrito de solicitud hasta la publicación en el DOF. Antes de comparar los números, revisa el universo, el corte y la fecha de inicio de cada cálculo.

¿Cuántos expedientes de Legal Paradox® hay detrás de los 416 días?

Uno. Los 416 días son la autorización IFPE más reciente que preparamos, Sylon, publicada en el DOF el 10 de abril de 2023; los 418 son la IFC más reciente, Inverteca, misma fecha. Los publicamos como resultados fechados, no como promedios, porque eso son.

¿Se puede replicar el cálculo?

Sí. El dataset se puede descargar, cada fila enlaza a su publicación en el DOF y las definiciones aplicadas son las de esta página. Si encuentras una fila que no coincide con su fuente, escríbenos y corregimos el registro en la siguiente construcción.

¿Cada cuánto se actualiza?

Cada vez que se publica una nueva autorización en el DOF. Cada construcción lleva su fecha y la última autorización que contiene.